Государство решило ликвидировать льготы, оплачивать которые не в состоянии

В целом действует 87 разных статусов и категорий льготников. Причем один и тот же человек может пользоваться несколькими льготами, предусмотренными разными законами. По оценкам экспертов, стоимость задекларированных в законодательстве льгот колеблется в пределах $3,8–5,8 млрд. В текущем году на эти цели выделено 1,5 млрд грн.

Льготы в Украине предоставляются не только по социальному (ветераны, инвалиды, чернобыльцы), но и по профессиональному (учителя, врачи, госслужащие) признаку. Большинство льгот даются именно исходя из профессионального статуса (см. «Социальные льготы», «Профессиональные льготы»). В целом система различных выплат гражданам регулируется 58 законами и 120 подзаконными актами. В большинстве случаев профессиональные льготы — это скорее компенсация за ненадлежащие условия труда и низкую зарплату.
Популистская социальная политика украинских правительств за 20 лет независимости Украины привела к чудовищной диспропорции в системе государственной поддержки граждан. Льгот накопилось огромное количество. Многие из них остались еще со времен советского прошлого.

Например, в Украине все еще существуют льготы на первоочередный ремонт телевизора, преимущественное право на покупку стиральной машины, отпуск стройматериалов и пр. Система льгот утратила свою суть — поддерживать малообеспеченное население. Сегодня они предоставляются гражданам независимо от доходов. Одинаковые льготы, например, на оплату коммунальных услуг, получают пенсионер с доходом 800 грн и бизнесмен с доходами в десятки тысяч долларов. Ветеран живет в селе и использует электроэнергии на 20 грн, а столичный судья должен заплатить за коммунальные услуги 700 грн. И оба они получают скидку в 50%. Но льгота для ветерана — 10 грн, а для судьи — 350 грн, что в десятки раз больше.

Боязнь непопулярных действий в отношении электората с параллельным ежегодным увеличением бюджетных расходов на преференции власть имущих привела к тому, что реальная реформа социального обеспечения так и не была проведена. То есть государство формально должно было платить всем льготникам, но платило только депутатам и высокоранговым госслужащим, а перед остальными накапливало долги. Удивительно, но когда, например, чернобылец, вместо 5 тыс. грн льготной пенсии, получающий чуть более 1 тыс. грн, обращался в Европейский суд по правам человека и выигрывал, государство все равно не выполняло свои же законы. В итоге, еще в 2009 году Европейский суд по правам человека обязал Украину за два года выполнить свои обязательства перед «льготными» гражданами. И что сделало государство? Провело ревизию льгот, проанализировало, что сократить, а что упразднить? Нет. Законопроектом № 9127 оно решило не платить, а ликвидировать льготы, оплачивать которые бюджет не в состоянии. При этом преференции депутатов, госслужащих, прокуроров, судей и пр. остаются нетронутыми и деньги на это в бюджете предусмотрены и выплачиваются.

Льготы рядовых граждан

Социальные льготы

Участники боевых действий, инвалиды войны, ветераны войны

– бесплатное обеспечение лекарствами по рецепту врача, бесплатное зубопротезирование (кроме драгметаллов);

– ежегодные бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение или их компенсация;

– скидка 75% (инвалидам войны — 100%) на квартплату, оплату коммунальных платежей, топливо;

– бесплатный проезд в городском транспорте, в пригородных электричках и автобусах;

– бесплатный проезд раз в два года (туда и обратно) междугородним транспортом (инвалидам I и II группы — раз в год) или раз в году со скидкой 50%;

– первоочередное устройство в учреждения соцзащиты граждан, обслуживание службами соцзащиты дома или компенсация затрат на присмотр за ветеранами войны дома;

– надбавка к пенсии (социальной помощи, пожизненному денежному содержанию) в размере 25% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность (ветеранам войны — 15%, инвалидам — 50%, 40% и 30% в зависимости от группы, за особые заслуги перед Родиной — 70%);

– ежегодная одноразовая денежная помощь в размере, установленном КМУ;

– инвалидам — бесплатный автомобиль с его заменой через 10 лет, компенсация на бензин и техобслуживание, бесплатная аренда гаража.

Инвалиды

– инвалиды I и II группы имеют право на бесплатные санаторно-курортные путевки, 50%-ную скидку на лекарства;

– бесплатное обеспечение техническими и другими средствами реабилитации (коляски, протезы, мобильные телефоны для письменного общения и др.), автомобиль;

– право на бесплатный проезд в городском транспорте (кроме такси и метро), в пригородном транспорте;

– право на 50%-ную скидку стоимости проезда на внутренних линиях (маршрутах) воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта в период с 1 октября по 15 мая.

Ветераны труда

– первоочередное зубопротезирование (кроме драгметаллов);

– преимущественное право на обеспечение санаторно-курортными путевками;

– бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте;

– за особые заслуги перед Родиной — право на бесплатные медикаменты по рецепту врача, бесплатную путевку в санаторий раз в году;

– бесплатный капремонт жилья, ежемесячная компенсация затрат на бензин для авто на 50 л и пр.

Граждане, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы (льготы отличаются в зависимости от категорий)

– бесплатное приобретение лекарств по рецепту врача;

– бесплатное ежегодное медобследование;

– бесплатные ежегодные санаторно-курортные путевки;

– в случае увольнения с работы из-за реорганизации или перепрофилирования предприятия, а также по сокращению штатов выплачивается помощь в размере трех зарплат;

– выплата помощи по временной нетрудоспособности в размере 100% независимо от стажа;

– для первой категории — бесплатный проезд в общественном транспорте;

– раз в год — бесплатная междугородная поездка (или скидка 50%);

– освобождение от платы за землю;

– 50%-ная скидка на квартплату и коммунальные платежи;

– уменьшение пенсионного возраста на 2–10 лет в зависимости от категории;

– дополнительная пенсия в размере 15–30% прожиточного минимума в зависимости от категории.

Лица, проживающие в труднодоступных населенных пунктах

– люди до 40 лет, которые переселяются в труднодоступные сельские населенные пункты, обеспечиваются жильем и хозпомещениями за счет госбюджета. Такое жилье переходит в собственность через 10 лет;

– застройщики в глухих селах получают компенсацию расходов в размере 35% за счет государства;

– в сельской местности электроэнергия оплачивается по льготным тарифам.

Профессиональные льготы

Военные

– подъемные при смене места службы в размере 50% ежемесячного денежного обеспечения;

– отпуск для служащих от 10 до 15 лет — 35 дней, до 20 лет — 40 дней, свыше 20 лет — 45 дней, предусмотрен дополнительный отпуск за сложность службы до 15 дней;

– денежная помощь на оздоровление в размере ежемесячного денежного обеспечения;

– раз в год — путевка в санаторий Минобороны;

– отслужившим 20 лет предоставляется бесплатное жилье или компенсация;

– отслужившим 17 лет предоставляется земельный участок под строительство;

– при увольнении со службы по возрасту, здоровью, по сокращению и т. д. выплачивается одноразовая денежная помощь в размере 50% ежемесячного обеспечения за каждый год службы, по собственному желанию — 25%;

– предусмотрена пенсия за выслугу лет при службе более 20 лет или 12,5 лет в случае достижения 45-летнего возраста.

Сотрудники милиции

– льготы при распределении жилья, установлении квартирных телефонов, принятии детей в садик и т. д.;

– 50% скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, топлива;

– бесплатное обеспечение отапливаемым жильем в сельской местности;

– получение кредитов на строительство в рассрочку на 20 лет с погашением 50% займа;

– бесплатное медобслуживание в учреждениях МВД;

– права на пенсионное обеспечение — такие же, как и у военнослужащих.

Медицинские и фармацевтические работники

– обязательное страхование за счет собственника заведения в случае вреда здоровью и жизни в связи с профдеятельностью;

– социальная помощь государства в случае заболевания, утраты трудоспособности и пр. в связи с профдеятельностью;

– сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск;

– льготная пенсия;

– льготное предоставление жилья и телефона;

– бесплатное пользование отапливаемым жильем в сельской местности;

– бесплатное оформление земельного пая.

Учителя

– предоставление льготных долгосрочных кредитов на строительство, покупку и ремонт жилья;

– компенсация в случае увольнения из-за реорганизации учебного заведения;

– льготная пенсия;

– ежемесячная выплата надбавки за выслугу лет;

– ежегодное денежное вознаграждение до одного должностного оклада;

– помощь на оздоровление в размере одного ежемесячного оклада при предоставлении отпуска;

– бесплатное пользование отапливаемым жильем в сельской местности;

– бесплатное оформление земельного пая.

Шахтеры

– повышенная на 30% заработная плата;

– налог на доходы физлиц — 10%;

– кредит за счет предприятия на приобретение или строительство жилья;

– получение земельного участка под строительство;

– минимальный размер пенсии для шахтеров со стажем более 15 лет (женщины — 7,5 лет) устанавливается независимо от места последней работы в размере 80% средней зарплаты шахтера;

– ежегодно выделяется 50 санаторно-курортных путевок на каждых 1000 шахтеров;

– право на досрочный выход на пенсию: мужчинам — в 50 лет, женщинам — в 45.