Строили избушку – получился небоскреб: подводные камни либерального строительcтва

Новое строительное законодательство, без сомнения, упростило жизнь украинским застройщикам, поскольку количество документов, необходимых для начала работ, теперь значительно уменьшилось. В то же время действующий сегодня закон о градостроительной деятельности не только активизирует и упрощает жизнь компаниям, но и провоцирует многих застройщиков нарушать нормы безопасности. Возможность начать строительные работы по декларации (то есть данные о проекте подают только на бумаге без экспертизы проекта) соблазняет многие строительные компании. В результате в Украине стройки длятся десятки лет, люди живут в домах без коммуникаций и не имеют возможности оформить право собственности на уже готовые квартиры.

Документ не положен!

Уже сегодня многие застройщики (особенно компании-новички) начинают продажу квартир в своих домах, демонстрируя будущим жильцам лишь декларацию о начале строительства, которая абсолютно не предполагает экспертизу объекта на соответствие Государственным строительным нормативам и прочим требованиям безопасности. По словам ведущего специалиста департамента маркетинга SV Development Сергея Костецкого, часто застройщик декларирует ведение строительных работ, например, третьей категории сложности, а строительство предусматривает четвертую или пятую категории. Неконтролируемое строительство позволяет девелоперам и застройщикам обходить нормы безопасности. Естественно, что когда контролирующие органы это замечают, стройку останавливают, застройщика обязывают заплатить штраф и оформить разрешительную документацию в соответствии с требованиями законодательства. Но не всегда застройщик это исполняет и не всегда вовремя замечают.

В любом случае сроки ввода здания в эксплуатацию затягиваются на неопределенный срок, а люди часто живут в квартирах, на которые не могут оформить право собственности. Подтверждает это и статистика. Наибольшая доля нарушений приходится на жилые комплексы — около 60% от их общего количества. Однако и доля общественных зданий не мизерна: уже сейчас происходят трагические случаи. Все киевляне помнят взрывы в ресторане «Апрель» и баре «Пушистый», которые работали с грубыми нарушениями и, несмотря на предписания об остановке деятельности до устранения нарушений, продолжали принимать посетителей. Нельзя не вспомнить рухнувший ТРЦ в Сумах, но все это — только вершина айсберга.

Жильцы за все ответят

Тренд, когда многоквартирные дома вырастают на участках, которые для этого совсем не предназначены, тоже усиливается. Это уже было характерно для округи Киева, а сейчас получает все большее распространение в столице. Фактически компания покупает участок, например, с целевым назначением для индивидуального строительства, а возводит там высотку, после чего возникает множество вопросов с правом собственности на каждую из квартир в таком доме. В подобных случаях не просчитанными на каждую из квартир оказываются и коммуникации, а строить свои собственные трансформаторные подстанции зачастую не готовы даже лидеры рынка.

Все более частым нарушением становится изменение этажности здания. Это когда застройщик получает разрешение на строительство, например, девятиэтажки, а возводит более 20 этажей. Такой дом попадает под контроль соответствующих органов и может очень долго не вводиться в эксплуатацию. В результате застройщик имеет сверхприбыли, а покупатели — проблемы с заселением.

Особенно неприятным для будущих жильцов является то, что суды часто выносят решения в пользу нарушителей, не вникая в суть и последствия проблем, а местные власти чуть что снимают с себя ответственность, кивая на ГАСК, на бизнесменов и т. п., несмотря на то что именно они выделяют участки и именно они выдают градостроительные условия и ограничения.

Проверить на этапе строительства

Для развития строительной отрасли не только с точки зрения захода на рынок новых игроков, но и сохранения прав и уменьшения рисков покупателей, по мнению экспертов, крайне важно ужесточать контроль и обеспечивать доступ проверок к градостроительным проектам любой направленности. Не мешало бы внести такие новшества в законодательство, как принудительную остановку строительства объекта, о правомочности которого идут в данный момент разбирательства в суде. Законодательно до вынесения решения суда строительные работы должны быть остановлены, но фактически застройщик, дабы не терять несколько месяцев, продолжает строить. Ведь закон о строительстве фактически снимает с застройщика ответственность за правонарушения — в судах «зависает» львиная доля исков и дел, начатых по инициативе немногих оставшихся контролирующих госорганов.

Бывает и так: если ГАСК отозвал декларацию на основании заниженной категории сложности проекта, заказчик строительства обращается к сертифицированному архитектору, который и задним числом может «обосновать» вторую категорию. Суд, не проводя независимую экспертизу, может принять во внимание мнение архитектора, вынести решение в пользу застройщика. Только станет ли от этого безопаснее тем людям, которые потом будут жить в таком доме, делать покупки в таком торговом центре?

«То, что на стройке продолжаются работы, а застройщики ведут активную рекламную кампанию, вводит в заблуждение инвесторов. Кроме того, если застройщик в ответ, например, на отзыв декларации судится с государством и параллельно строит и завершает строительство, у него неминуемо возникнут проблемы со сдачей объекта в эксплуатацию — сроки ввода затягиваются на год, два, три, а значит, покупатель, взявший кредит, не может оформить право собственности, платит за съемную квартиру, теряет деньги. Но застройщику-то все равно, свои деньги он получил. Объективно украинские строители оказались не готовы к либеральному закону, чему свидетельство — рост нарушений в строительной отрасли», — отмечают эксперты.