Подставить плечо металлургам, но ненадолго…

Президент законопроект ветировал – по его мнению, повышение экспортной пошлины нарушит обязательства Украины перед иностранными партнерами и поставит под угрозу получение второго транша макрофинансовой помощи. Поэтому он предложил срок действия закона сократить до 1 года. Теперь решение снова за парламентом.

Президент сказал и «да», и «нет»

Президент Петр Порошенко ветировал закон «О внесении изменений в статью 13 закона «О внешнеэкономической деятельности» относительно снижения дефицита лома черных металлов на внутреннем рынке», сообщила пресс-служба главы государства в субботу, 14 мая. Напомним, что 21 апреля Верховная Рада этим законом повысила на трехлетний период пошлину на экспорт металолома с 10 до 30 евро за тонну. Повышения пошлины очень долго добивались металлургические комбинаты, которые считают, что на украинском рынке большой дефицит лома, и его активный экспорт оставит их без ценного сырья.

Однако президент, прислушавшись к мнению Кабинета министров, отправил этот закон в Раду на повторное рассмотрение. По его мнению, повышение пошлины нарушает обязательства Украины перед Всемирной торговой организацией (ВТО), согласно которым пошлину после вступления Украины в ВТО в течение шести лет нужно было снизить как раз до 10 евро за тонну. Кроме того, указано в сообщении пресс-службы президента, соглашение об ассоциации с Европейским Союзом предполагает, что стороны не должны вводить пошлины или налоги на экспорт товаров.

В то же время Петр Порошенко считает, что необходимо принять во внимание ситуацию с объемами заготовки и экспорта лома в условиях временной оккупации Крыма и отдельных районов Донецкой и Луганской областей: увеличение экспорта на фоне снижения объема инвестиций в обновление основных фондов предприятий и падение объемов заготовки лома приводит к резкому сокращению запасов лома и его дефицита в стране, особенно в течение последних двух лет. Поэтому Петр Порошенко предложил компромиссный вариант – пошлину можно повысить до 30 евро, но не на три, а всего лишь на один год.

Металлурги не считают рост пошлины злом

Председатель всеукраинского объединения областных организаций работодателей предприятий металлургического комплекса "Федерация металлургов Украины" Сергей Беленький в конце прошлой недели в комментарии Контрактам сообщил, что повышение пошлины втрое прямо не противоречит обязательствам Украины перед ЕС. «Консультировались по этому поводу с авторитетными юристами, в том числе европейскими. Как бы этого кому ни хотелось, но временный характер повышенной пошлины и фактически военные действия на востоке нашей страны дают нам основания полагать, что прямого противоречия соглашению о зоне свободной торговли Украины и Европейского Союза нет», - сказал он.

По словам председателя объединения, к подобным ограничениям прибегали и другие страны, и задача украинского правительства – доказать необходимость таких мер для украинских металлургов. «Но, насколько мне известно, никаких официальных переговоров между правительством и металлургами по этому вопросу пока что нет», - отметил Сергей Беленький и добавил, что Министерство экономического развития и торговли солидарно с металлургами, что лучше повысить пошлину, чем оставить существовавшую до этого систему утверждения балансов лома и регистрации в министерстве контрактов на его экспорт.

По словам главы объединения, сейчас с ломозаготовительными компаниями идет непростая дискуссия о размере пошлины. Металлурги считают, что для решения проблемы дефицита лома пошлину следовало бы ввести не на три года, а бессрочно, и, более того, повысить ее до уровня 50 евро за тонну.

Сергей Беленький также отметил, что повышение пошлины на экспорт с 10 до 30 евро позволит привлечь в госбюджет дополнительно не менее 20 млн евро, поскольку экспорт лома в текущем году будет вряд ли менее 1 млн тонн. В то же время рынок заготовки лома за последние годы не стал более прозрачным. «Обелением» рынка лома никто вообще не занимается, к сожалению», - сказал он.

Пошлина - хорошо, но потом может быть не очень

Эксперт госпредприятия «Укрпромвнешэкспертиза» Юрий Добровольский по просьбе Контрактов описал текущую ситуацию на рынке лома и спрогнозировал, как отразится на украинских металлургах повышение пошлины, если Рада поддержит инициативу президента. По его словам, когда законопроект о повышении пошлины на лом только появился, ее размер был заградительным. Он пояснил, что на то время цены на украинский лом были на уровне около 140 долларов за тонну на условиях FOB, и пошлина в 35 евро за тонну (такой размер был заложен в законопроект изначально) стала бы серьезной преградой для экспорта. Однако, пока принимался закон, цены на лом за последние три месяца выросли вдвое – до 280 долларов за тонну, и при таких ценах принятая парламентом пошлина в размере 30 евро за тонну уже имеет лишь ограничивающее влияние на экспорт. Поэтому при нынешних ценах на лом пошлина в 30 евро будет сдерживать экспорт, но не приведет к его прекращению. «Если цены на лом будут очень сильно падать, то такой размер пошлины ограничит экспорт, и весьма существенно», - считает Юрий Добровольский. По прогнозам эксперта, цены на лом после периода роста будут снижаться, но до уровня 140 евро за тонну в ближайшее время не упадут.

Юрий Добровольский отметил, что экспорт лома сдерживается судебными тяжбами металлургов против Министерства экономического развития и торговли, и если в дальнейшем не будет каких-либо судебных решений, направленных на еще большее ограничение его экспорта, объем вывоза лома в этом году составит 600-700 тыс. тонн по сравнению с 1,2 млн в 2015 году. Более низкий объем экспорта лома в этом году связан также с тем, что в первые три месяца лицензии на его вывоз не выдавались.

По словам Юрия Добровольского, заготовка лома в Украине в последние годы снижается: в 2014 году было заготовлено 5,2 млн тонн, в 2015 – 4,2 млн, в текущем году заготовка еще снизится. Причина сокращения – низкие закупочные цены на сырье, обусловленные снижением мировых цен на прокат. К тому же ограничение экспорта металлолома также оказывает негативное воздействие на уровень внутренних цен.

Эксперт считает, что после повышения экспортной пошлины на лом металлурги получили больше свободы в установлении закупочных цен на это сырье – сейчас закупочная цена украинских меткомбинатов составляет 4220 грн за тонну ($170).

Юрий Добровольский отметил, что цены на лом на мировом рынке сейчас падают – только за минувшую неделю цены на заготовку в Китае упали на 80 долларов за тонну, вслед за этим снизятся и цены на закупку лома Турцией: если сейчас цена составляет 310 долларов за тонну, то в июне он прогнозирует снижение цены до 240 долларов. Это отразится также и на ценах на украинский лом, однако снижение цены на украинское сырье, например, на 60 долларов он назвал уже критичным для отечественной ломосборочной отрасли. Из-за снижения цен на лом за последние год-два многие мелкие компании ушли с рынка, поскольку для них бизнес стал нерентабельным. Юрий Добровольский считает, что от повышения пошлины на экспорт лома металлурги выиграют тактически, но проиграют стратегически – снижение цен повлечет снижение заготовки лома и в дальнейшем – к его дефициту.

Автор: Александр Колосовский