Дубина в законе: когда милиционерам можно применять «спецсредства»

Спустя почти месяц после силового разгона Евромайдана, на круглом столе, больше похожем на фарс, президент Виктор Янукович заявил, что в разгоне первых мирных протестов виновны трое. Но кто именно не назвал. Получив сигнал от «бати», в МВД сподобились выдавить пару слов о преступных действиях своих сотрудников. Запоздалую явку с повинной, которую не осмелились озвучить ни министр Виталий Захарченко, ни кто-то из высокопоставленных милицейских генералов, стыдливо вывесили на официальном сайте МВД без подписи. В сообщении казенным языком официоза говорится: «В отдельных случаях применение мер физического воздействия и специальных средств превышало меру, необходимую для выполнения возложенных на работников милиции обязанностей и не сводилась к минимуму возможности причинения вреда здоровью правонарушителей». Несмотря на признание вины, до сих пор не предъявлено уведомление о подозрении ни командирам, ни рядовым зверям из «Беркута» за поломанные руки, ноги и пробитые головы мирных граждан. Руководство милиции продолжает валять дурака и считает, что агрессия со стороны участников митинга в ночь на 30 ноября все же была. «Применение силы происходило в условиях совершения некоторыми участниками акции противоправных действий в виде активного сопротивления, бросание в сотрудников спецподразделения опасных для жизни и здоровья предметов и распыления неустановленного вещества», - утверждают в МВД.

В резюме сообщения пресс-службы милицейского ведомства говорится, что по предварительным выводам есть основания утверждать – со стороны должностных лиц ГУМВД Киева во время проведения массовых мероприятий , и отдельных работников милиции были нарушения действующего законодательства Украины и ряда ведомственных нормативных актов. Окончательную оценку действиям своих коллег стражи порядка обещают представить после окончания расследования Генпрокуратуры. Именно туда направлены материалы служебного расследования. Как заявил бывший нардеп Григорий Омельченко в своем обращении на имя генпрокурора Виктора Пшонки, за публичное взятие вины на себя начальник милиции Валерий Коряк якобы получил $1млн, а рядовые дуболомы-беркуты за участие в разгоне от $500 до 1000. Омельченко утверждает, что спланировали акцию министр МВД Виталий Захарченко и глава СНБО Андрей Клюев. А «добро» на планирование зачистки якобы исходило от самого Януковича.

65% милиционеров одобряют насилие

Если оценивать уровень насилия в милиции вообще, то по информации Харьковского института социальных исследований (ХИСИ), даже до Майдана ежегодно от противоправного насилия в органах внутренних дел Украины страдают сотни тысяч людей. К примеру, за прошлый год правозащитники зафиксировали по стране более 900 тыс. обращений. Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов уже несколько лет подряд собирает информацию о насилии оборотней в погонах. По их данным, 60% граждан считают, что от применения «милицейского насилия» не застрахован никто, и угроза стать жертвой такого насилия существует для каждого, несмотря на его социальный статус, принадлежность к маргинальным группам, существование проблем криминального характера в прошлом. По данным исследования ХИСИ, 65% опрошенных милиционеров допускали возможность применения пыток как эффективного средства раскрытия преступления, а 40% признавали пытки допустимым видом наказания за совершенное преступление.

Спецсредства применяют после исчерпания мирных методов

По словам генерал-полковника МВД Михаила Корниенко, в свое время написавшего немало научных трудов о работе милиции, применение специальных средств жестко регламентировано в приказах МВД, Уставе патрульной службы и законе «О милиции». За нарушение предусмотрено не только увольнение со службы, но и уголовная ответственность, и реальный тюремный срок. В большинстве случаев, конечно же, работает круговая порука и своих не сдают. По словам генерал-полковника, милицейские штабы не реже чем раз в год проводят масштабные учения, на которых отрабатывают приемы цивилизованного оттеснения толпы при массовых нарушениях общественного порядка, драках болельщиков после матчей и уличных стихийных столкновений. Задействуют бронетехнику и водометы.

По словам Корниенко, по закону работники милиции имеют право применять меры физического воздействия, в том числе приемы рукопашного боя, для прекращения правонарушений, преодоления противодействия законным требованиям милиции, которое осуществляется с применением силы в отношении работников милиции или других лиц , если другие способы были применены и не обеспечили выполнения возложенных на милицию обязанностей. Сотрудники милиции имеют право применять наручники, резиновые дубинки, средства связывания, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего действия (светозвуковые и светошумовые гранаты), устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта , водометы , бронемашины и другие специальные и транспортные средства , а также использовать служебных собак в таких случаях:

• Для защиты граждан и самозащиты от нападения и других действий, создающих угрозу их жизни или здоровью;
• Для пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;
• Для отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства, независимо от их принадлежности, или их освобождения в случае захвата;
• Для задержания и доставки в милицию лиц, совершивших правонарушения, а также для конвоирования и содержания лиц, задержанных и подвергнутых аресту, взятых под стражу, если они оказывают сопротивление работникам милиции или если есть основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;
• Для прекращения массового захвата земли и других действий, которые могут привести к столкновению групп населения, а также действий, которые парализуют работу транспорта, жизнедеятельность населенных пунктов, посягают на общественный порядок, жизнь и здоровье людей;
• Для прекращения сопротивления работнику милиции и другим лицам, которые выполняют служебные или общественные обязанности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
• Для освобождения заложников.

Нельзя бить детей, беременных и стариков

Перед тем как применить силу или спецсредства по закону милиционер должен предупредить об этом. Без предупреждения физическая сила, специальные средства и оружие могут применяться, если возникла непосредственная угроза жизни или здоровью граждан или работников милиции. Предупреждение может быть сделано голосом, а при значительном расстоянии или обращении к большой группе людей – через громкоговоритель, в каждом случае желательно на родном языке человека, против которых эти средства будут применяться – на украинском и русском языках не менее двух раз с предоставлением времени, достаточным для прекращения правонарушения.

«Строго запрещается применять меры физического воздействия и специальные средства к беременным женщинам, пожилым, малолетним, кроме случаев, когда несовершеннолетние совершают групповое нападение, угрожающее жизни и здоровью людей, работников милиции, вооруженном нападении или вооруженном сопротивлении», – сказано в законе «О милиции». В случае невозможности избежать применения силы она не должна превышать меры, необходимые для выполнения возложенных на милицию обязанностей и возможность причинить вред здоровью правонарушителей и других граждан должна быть сведена до минимума. Очень похоже, что оголтелые «беркуты», догонявшие рассеянную толпу студентов и добивавшие лежачих, даже не открывали законы, откуда им это знать. «Батяня-комбат» прикроет в случае чего – такая у них логика.

Во время акций бойцы входят в раж

Во время массированных провокаций на Банковой 1 декабря было видно, что милиция совершенно забыла о требованиях приказов МВД и других подзаконных актов, потому как светошумовые гранаты летели градом прямо в гущу толпы. Бывший руководитель Департамента общественной безопасности МВД времен Помаранчевого майдана – Александр Савченко рассказал, что самое опасное, когда во время акций милиционеры могут применить спецсредства, у которых вышел срок годности. К примеру, светошумовые гранаты с пластиковой оболочкой по истечении срока годности при детонации серьезно травмируют людей осколками.

Согласно Устава патрульной службы:

• Запрещается нанесение ударов резиновой дубинкой по голове, шее, ключичной области, животу, половых органах;
• Светошумовые средства отвлекающего действия применяются на расстоянии не ближе 2-х метров от человека;
• При применении слезоточивых веществ запрещается прицельная стрельба по правонарушителям, разбрасывание и отстрел гранат в толпу, повторное применение в зоне поражения, в период действия этих веществ;
• Патроны с резиновой ударной пулей непроницаемого действия (Волна-р) отстреливаются с помощью специального карабина на расстоянии не ближе 40 метров от человека и только по нижней части ног;
• При применении наручников требуется периодическая (не реже чем через 2 часа) проверка состояния фиксации замков;
• Водометы используются только при ликвидации массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка с погромами при температуре не ниже 0 градусов по Цельсию;
• Бронемашины пускают в ход только при проведении операций по задержанию вооруженных преступников.

Генерал-лейтенант МВД Александр Савченко напоминает, что каждый сотрудник милиции несет персональную ответственность за исполнение заведомо преступных приказов.

«Часто в милиции приказы понимают слишком буквально. Начальство может сказать сгоряча – к примеру – «зачистить всех». Но это не значит затоптать людей ногами, забить дубинами и уничтожить, - говорит Савченко. – Проблема в том, что когда бойцов направляют на такие акции, когда начинаются драки и провокации, они могут войти в раж. И тогда даже командирам их трудно остановить».