Настоящая цена дешевого газа для Украины станет известна через десятилетия

Основной закон запрещает размещение иностранных военных баз на территории Украины, но уточняет, что судьбу уже существующих баз должны определять международные договоры. Для вступления такого договора в силу теперь необходима лишь его ратификация простым большинством в парламенте, которая и запланирована на 27 апреля.
По словам Виктора Януковича, в этом году соглашение позволит Украине сэкономить $3 млрд, в следующем — $4 млрд. А всего за десять лет (срок действия подписанного в минувшем году газового контракта) — $40 млрд.

Россия также сэкономит, но намного меньше. По официальным данным, на обустройство базы в Новороссийске, в которую могли в 2017 году уйти корабли из Севастополя, в течение 2005–2020 гг. планировалось потратить 92 млрд руб. ($3,2 млрд по курсу на 22 апреля).
Понижение стоимости газа было крайне необходимо украинским властям. Соглашение с Кремлем позволит избежать роста цен на тепло для населения, а также сохранит прибыли промышленности, особенно крупной. В I квартале 2010 года Украина закупала топливо по $305,68 за тыс. кубометров, с апреля цена должна была подняться до $330. Но при этом котельные, обеспечивающие теп­лом население, покупали газ всего по $73, производители мин­удобрений — по $198, меткомбинаты — по $237, а остальные промышленные предприятия — по $253 (без НДС, целевой надбавки и тарифов на транспортировку). Разницу в ценах на газ компенсировали НАК «Наф­тогаз України» и госбюджет, что было причиной разногласий правительства с МВФ. Теперь эти разногласия смягчены, если не устранены полностью, что дает надежду на скорое получение займа Фонда.

Впрочем, реальная экономия от понижения цен на газ, по всей видимости, — менее $40 млрд. Повышение стоимости уже сейчас заставляет предприятия сокращать потребление газа и переходить на другие виды топлива. При высокой цене этот процесс просто шел бы быстрее.
Политическая и военная выгода, которую получила Россия от сохранения военно-морской базы в Крыму, очевидна не до конца. Со временем значение севастопольской базы будет в любом случае уменьшаться. Большинство кораблей Черноморского флота находятся в преклонном возрасте и не имеют шансов дотянуть не только до 2042 года, но и, возможно, до 2020-го. Семь из одиннадцати находящихся в строю крупнейших суден (полным водоизмещением от 3,2 тыс. до 11,4 тыс. т) весьма устарели — они несут службу уже в течение 27–43 лет (введены в строй в 1966–1982 гг.). А возраст остальных четырех составляет от 19 до 23 лет. Пополнение ЧФ новыми кораблями не является приоритетом Кремля — военное значение флота, фактически запертого в окруженном государствами НАТО Черном море, невелико. А для морской поддержки новой операции, скажем, против Грузии было бы достаточно и небольшой группы кораблей, действующих из Новороссийска.

К тому же не факт, что уступка Украины в вопросе базирования ЧФ, а также другие дружественные жесты являются гарантией лояльности украинского руководства к России в других вопросах. Поэтому вероятно, что соглашение по флоту — всего лишь ширма для других договоренностей. В какой-то степени снижение цены топлива было вынужденным шагом для России — дорогой газ просто не нужен. Раньше украинско-российские газовые соглашения основывались на выгоде для чиновников — скорее всего, так произошло и на этот раз. Источником прибыли в данном случае могут быть, в частности, контракты в атомной энергетике, авиастроении и нефтепереработке, подписание которых ожидается в ближайшее время. Они могут быть выгодны не только для чиновников, но и для Украины, ведь улучшение отношений с северо-восточным соседом облегчает доступ украинских компаний на российский рынок.

Однако в любом случае Российский флот останется в Крыму на 32 года — далеко за пределами политической жизни авторов соглашения. Стоило ли Украине идти на стратегические уступки в обмен на тактические выгоды, станет понятно, возможно, только через десятилетия.

Текст: Константин КРАВЧУК, Контракты