Два счетчика: в 2011 году инфляция может оказаться вдвое больше, чем ожидают в правительстве

По прогнозам Кабмина, подорожание потребительских товаров в 2011 году не превысит 8,9%. Обосновывая прогноз, в правительстве привычно ссылаются на прошлогоднюю инфляцию, составившую всего 9,1%.

Но нынешний год будет похож не на 2010-й, а скорее на 2008-й: снова дорожают энергоресурсы и продовольствие, украинское правительство значительно повысило акцизы, минимум в полтора раза увеличится плата за коммунальные услуги. Только перечисленные факторы вполне могут привести к росту потребительских цен на 15–17%. А если к ним добавится галопирующий рост цен на нефть и мировой продовольственный кризис, индекс инфляции может превысить рекордное значение 2008го, когда товары и услуги всего за год выросли в цене более чем на 22%.

Тарифы
Подорожание жилищно-коммунальных услуг уже началось: согласно решению Нацкомиссии регулирования электроэнергетики, на 35% выросли тарифы на тепло уже в январе. С 1 апреля ожидается 50%-ное увеличение цены на газ для населения и теплоэнерго — это обязательное условие для получения Украиной третьего транша от МВФ. Кроме того, правительство рассматривает возможность с апреля увеличить на 100% цены на электроэнергию, при этом в августе расценки планируется поднять еще на 40%. Также местные власти повсеместно повышают квартплату. К примеру, для жителей столицы с 1 февраля она вырастет почти вдвое. По расчетам Национального форума профсоюзов, траты средней украинской семьи на коммунальные услуги увеличатся на 160 грн в месяц, то есть на 40–50%.
«В потребительской корзине на коммунальные услуги приходится 11% всех расходов. Рост тарифов в полтора раза увеличит инфляцию минимум на 4–5 процентных пункта», — прогнозирует старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь.

Нефтепродукты
Еще одним фактором увеличения индекса инфляции станут нефтепродукты. Основной составляющей роста цен будут налоги: из-за январского повышения акциза на бензин с 132 до 182 EUR/т он уже подорожал в рознице примерно на 0,8–1 грн за литр. Еще больше из-за увеличения акцизов выросли цены на ДТ и сжиженный газ.
Нынешнее подорожание — не последнее. «Правительство рассматривает возможность введения пошлины на импорт нефтепродуктов в размере 130 EUR/т на бензин и 80 EUR/т для ДТ, — объясняет директор Консалтинговой группы «А-95» Сергей Куюн. — Если это произойдет, то литр бензина дополнительно подорожает на 1,1–1,2 грн, а ДТ — примерно на 80 коп.».
Это происходит на фоне роста цен на нефть. Черное золото дорожает быстрее, чем прогнозировали аналитики: всего год назад они ожидали, что в 2010-м баррель будет стоить от силы $85, однако к декабрю прошлого года цены вплотную приблизились к отметке в $100. «Точно спрогнозировать рост цен в 2011 году невозможно, но российские нефтяники ориентируются на уровень в $110 за баррель уже к лету, — комментирует Сергей Куюн. — Высока вероятность, что до конца года нефть подорожает на 12–15% (по сравнению с декабрьскими $95–$100 за баррель. — ред.), что добавит к розничной стоимости топлива 6–8%».
Таким образом, в лучшем случае моторное топливо в среднем подорожает на 20%. В худшем — цены могут вырасти более чем на треть. И хотя стоимость топлива напрямую не учитывается при расчете инфляции, однако рост цен на бензин влияет на себестоимость всех без исключения составляющих индекса инфляции. Так, транспортные расходы украинцев увеличатся в этом году примерно на 20%, что добавит к инфляции как минимум 1%.
Кроме того, повышение стоимости бензина и ДТ на 3–4% в последние годы неизбежно приводило к подорожанию продуктов питания: на 1% примерно через два-три месяца. С учетом того что моторное топливо подорожает в цене как минимум на 20%, это добавит к стоимости продуктов около 7%. Соответственно, еще примерно на 3,5–4% вырастет и инфляция.

Продукты питания
Впрочем, еда подорожает и без нефтепродуктов. Цены на продовольствие растут во всем мире в связи с неурожаями и подорожанием энергоресурсов. По прогнозу Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в 2011 году стоимость импортируемого продовольствия вырастет как минимум на 11%, в большинстве развивающихся стран подорожание продуктов питания составит около 20% (прогноз для Украины — рост цен на 10–20%). В ФАО считают, что мир близок к ценовому шоку и предрекают новый экономический кризис из-за агфляции.
Давая прогноз для Украины, эксперты ФАО не учитывают внутренние факторы ценообразования: подорожание энергоносителей и рост издержек производителей — из-за усиления налогового давления, изменения правил дотирования аграриев и неопределенности с льготным кредитованием сельхозпроизводителей. Только перечисленные причины могут увеличить себестоимость сельскохозяйственной продукции на 15–20%.
В итоге продовольствие в Украине в лучшем случае подорожает на 20%, реализация худшего сценария может означать рост цен более чем на 30%. При этом продукты питания внесут самый существенный вклад в инфляцию: на них приходится более половины потребительской корзины в Украине. Таким образом, рост цен на 20% дает чуть более 10% инфляции, на 30% — свыше 15%.
«Согласно взвешенным прогнозам, продукты питания подорожают на 20%, что добавит более 10 процентных пунктов к показателю инфляции», — подводит итог Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра экономических и политических исследований им. Разумкова.

Ручное управление
Большинство экспертов уверен, что подорожания продуктов сразу на треть в 2011 году, скорее всего, удастся избежать: рост цен на продовольствие в Украине традиционно сдерживается правительством. К примеру, фактический запрет на экспорт зерна, действующий со второй половины 2010-го, заметно сказался на динамике цен: если во всем мире пшеница подорожала на 70% (зерновые — в среднем на 40%), то в Украине темп роста цен был втрое-вчетверо ниже.
«Если бы не было запрета на экспорт, зерно в Украине подорожало бы минимум на 30%», — говорит начальник аналитического департамента консалтингового агентства «ААА» Мария Колесник. Рост цен на зерно мгновенно сказался бы на стоимости хлебобулочных изделий, муки. А спустя считанные месяцы — и на стоимости мяса и молочной продукции, поскольку зерно используется в качестве корма для скота. Конечно, полностью остановить рост цен запретами на экспорт и ценовым регулированием правительству не удастся. Но вот отсрочить на квартал-другой можно вполне.
Впрочем, удержать инфляцию возможно и монетарными методами. Не исключено, что уже в 2011-м новое руководство Нацбанка попытается воплотить в жизнь одно из требований Международного валютного фонда — таргетирование инфляции. Например, согласно «Основам кредитно-денежной политики на 2011 год», приоритетной задачей регулятора в нынешнем году станет контроль над уровнем цен (отчаянная попытка снижения темпов роста потребительских цен до уровня 8,9%, как определено в бюджете2011). К 2014 году инфляция должна снизиться до 5%, а в дальнейшем — не выходить на пределы 3–5%. Для сравнения: главной задачей Нацбанка в прошлом году, согласно «Основам денежно-кредитной политики на 2010 год», было обеспечение стабильности нацвалюты.
Крайне важный инструмент в борьбе с растущей инфляцией — регулирование объема денежной массы с помощью изменения базовой процентной ставки. Однако сможет ли Нацбанк сдержать рост цен — спорный вопрос. Во-первых, для снижения инфляции властям придется оказаться от стабильного курса нацвалюты. Во-вторых, переход от политики таргетирования курса к таргетированию инфляции — не мгновенный процесс. Регулятор уже не первый год пытается отпустить гривню в свободное плавание, но до сих пор гибким курс нацвалюты можно назвать очень условно. А в-третьих, таргетирование инфляции влечет за собой режим жесткой бюджетной экономии. Нацбанк уже не сможет, как раньше, печатать гривню, чтобы профинансировать бюджетные расходы или залатать дыры в госбюджете. Кроме того, ограничится и выход Украины на внешние рынки заимствования. Правда, нынешняя власть вряд ли готова придерживаться режима экономии.
По большому счету, инфляция в Украине — показатель не экономический, а скорее политический. Так что все, кто любит хорошие новости, смогут их найти в официальных прогнозах и даже в данных Госкомстата. Вот только с реальным падением покупательной способности эти данные и прогнозы имеют мало общего. «Госкомстат не учитывает многих ценовых шоков и реального уровня цен. Поэтому официальная инфляция существенно занижена. По нашим наблюдениям, в 2010 году реальная инфляция превысила 15%. Повторения ситуации ждем и в 2011 году», — говорит Василий Юрчишин.
Несмотря на специфический подход к расчету инфляции, не учитывающий многих реальных факторов роста цен, в нынешнем году даже официальное подорожание потребительских товаров может оказаться в 1,5–2 раза больше прогнозируемых правительством 8,9%. Скорее всего, официальная инфляция составит не менее 12–15%, а реальная превысит 20%. При этом официальный рост зарплат и пенсий составит всего 6–7%, как и прогнозируется в законе о госбюджете на нынешний год. Это означает, что в 2011 году платежеспособность украинцев упадет более чем на 10%.

Андрей Бережанский, Виктория Руденко, «Контракты»