Сектор Газа: Почему Газпром стал государством в государстве

По материалам еженедельника Контракты

Увеличить схему. Сеть Газпрому

 Газпром входит в пятерку мировых энергетических компаний, капитализация концерна в конце 2006 года превысила $270 млрд», — заявил летом 2007 года председатель правления РАО Алексей Миллер.

Российские инвестиционные аналитики большинства инвесткомпаний рекомендуют покупать акции газового монополиста. Аргументы специалистов: экспансия Газпрома в Европу; повышение цен на российский газ; в октябре-ноябре Газпром затеял очередную скупку акций. Однако в среднесрочной перспективе (два-три года) бумаги концерна могут сильно подешеветь: Газпром слишком мало инвестирует в разведку новых месторождений и сокращает добычу газа.

Железный Рем

Крупнейшая в России компания «Газпром» — детище горбачевской перестройки. В 1989 году Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР было ликвидировано, на базе его активов был создан государственный концерн «Газпром». Возглавил компанию Виктор Черномырдин, в то время министр газовой промышленности СССР. «После основания Газпрома предприятия, входившие в концерн, по-прежнему являлись государственными.

ДОРОГОЙ Газпром

При этом руководство компании обладало свободой действий: директора Газпрома могли самостоятельно заключать контракты об экспорте газа, принимать решения об использовании средств. Правительственные чиновники не вмешивались в дела концерна», — разъясняет причины создания Газпрома ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Яков Паппэ.

Предправления Газпрома Виктор Черномырдин обеспечил лобби концерна в высших эшелонах власти. После трех лет председательствования в госкомпании газпромовец стал премьер-министром России. Благодаря Черномырдину компания получила налоговые льготы.

Рем Вяхирев — второй руководитель Газпрома. До назначения председателем правления концерна он был первым заместителем Черномырдина. Вяхирев превратил Газпром в государство в государстве, как позднее стали называть компанию журналисты и аналитики за большое количество активов.

До отставки Рема Вяхирева в 2001 году Газпром считался самой закрытой компанией в России. Даже правительственные чиновники не знали, что происходит за дверями штаб-квартиры компании. В Газпроме постоянно шла борьба за менеджерские кресла, особенно среди заместителей Вяхирева. Например, за контроль над Газпромбанком боролись Вячеслав Шеремет и Петр Родионов. Кресло вице-президента по финансам пытались занять Александр Пушкин и Вячеслав Шеремет. При этом Пушкин, Родионов и Шеремет «дружили» против другого зама Вяхирева — Николая Гуслистого, отвечавшего в компании за хозяйственную часть.

ГОЛУБОЕ ЗОЛОТО

Пока главой РАО был Рем Вяхирев, премьером — Виктор Черномырдин, а президентом России — Борис Ельцин, государство практически не контролировало концерн: Газпром кредитовал министерства и Администрацию президента, поэтому стратегия развития РАО, денежные потоки внутри компании, расходы и покупки не волновали российских чиновников.

В середине 1990-х основным продавцом газпромовского газа являлась компания «Итера». Компанию основал Игорь Макаров, мастер спорта, известный советский велосипедист. До сотрудничества с Газпромом Макаров торговал товарами массового потребления и пищевыми продуктами. Сбытовиком Газпрома бизнесмен стал благодаря связям в госкомпании — Макаров был хорошо знаком с вице-президентом компании Александром Пушкиным. В 1995 году Пушкин познакомил Макарова с Вяхиревым, Итера стала эксклюзивным поставщиком российского газа в Украину, Беларусь, Молдову, страны Кавказа и Балтии.

«До конца 1990-х практиковались бартерные схемы расчетов за газ — в основном из-за неплатежеспособности постсоветских государств. Вяхирев и КО не могли и не умели заниматься обменом газа на шпильки, шпилек — на трубы, а труб — на хлеб. Нужны были посредники. Итера первой получила право продажи газа госкомпании и очень скоро стала эксклюзивным поставщиком голубого топлива в большинство стран—партнеров Газпрома», — объясняет появление газового посредника Яков Паппэ.

Добыча Газпрома

Вскоре Итера получила право разрабатывать несколько газовых месторождений Газпрома: Восточно-Таркосалинское, Губкинское, Береговое, Южно-Русское и др. Доля газа собственной добычи в продажах компании в 1998-1999 гг. составляла около 20%. Остальные 80% Итера получала с месторождений Газпрома в Ямало-Ненецком автономном округе и из Туркмении, где у Макарова были давние связи в местном правительстве. К началу 2000-х Итера разрослась до размеров крупной западной корпорации: в 2000 году компания заработала на газовом бартере $3 млрд.

В конце 1990-х у Газпрома появились конкуренты — частные газодобывающие компании. «Менеджеры Газпрома не хотели заниматься небольшими и неперспективными месторождениями. К тому же право на экспорт все равно принадлежало Газпрому. Частные добытчики продавали газ госкомпании по установленным концерном ценам», — рассказывает Яков Паппэ. В 2006 году на мелких добытчиков приходилось 15,3% российского газа.

Самый крупный конкурент Газпрома на российском рынке — компания «НОВАТЭК», основанная самарским бизнесменом Леонидом Михельсоном. Как и Газпром, НОВАТЭК владеет месторождениями на Ямале. Общий объем доказанных запасов газа, принадлежащих компании, по состоянию на 31 декабря 2005 года — 640 млрд кубометров (запасы Газпрома — 20,7 трлн куб. м).

Путь газа

В 2001 году в Газпроме начались перемены. Новый президент России Владимир Путин решил полностью подчинить Газпром правительству. Он сменил руководство РАО. Место Вяхирева занял соратник Владимира Путина, бывший специалист по связям с общественностью в мэрии Санкт-Петербурга. «У Путина было не так много доверенных людей, тем более имевших хоть какое-то отношение к газу», — говорит Яков Паппэ о назначении Алексея Миллера председателем правления Газпрома. После отставки Рем Вяхирев возглавлял совет директоров газовой компании — неопытный Миллер нуждался в подстраховке. Через год «железный Рем» ушел на заслуженный отдых, а вместе с ним — практически все его заместители. Вместо Вяхирева председателем совета директоров назначили Дмитрия Медведева, также соратника Путина.

В 2002 году началась кампания по выкупу акций Газпрома у населения и связанных предприятий. «Чтобы эффективно управлять госкомпанией, государству должно принадлежать не 38,7% акций, а минимум 50%+1», — объяснил концентрацию ценных бумаг Алексей Миллер. По словам Якова Паппэ, на самом деле государство уже владело контрольным пакетом: «Большой частью акций Газпрома владело Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Небольшая доля в госкомпании принадлежала дочкам Газпрома. К тому же бумаги госкомпании были у E. On Ruhrgas (совместного российско-немецкого предприятия). В целом госпакет был равен 48%».

В концентрации контрольного пакета акций Газпрома участвовал Алишер Усманов — ныне российский миллиардер, владелец металлургического холдинга «Металлоинвест». В начале 2000-х Усманов занимал должность гендиректора Газпроминвестхолдинга, созданного для реализации инвестпроектов Газпрома. Усманов вернул в госсобственность почти 5% акций госконцерна, ранее принадлежавших строительному подрядчику Газпрома — компании «Стройтрансгаз».

Другая революционная инициатива команды Алексея Миллера — возврат ранее утраченных госкомпанией активов под крыло РАО. В частности, Газпром снова заинтересовался лицензиями на месторождения, которые старых газпромовцев не интересовали. «Самые крупные месторождения-возвращенцы — Губкинское с добычей в 14 млрд куб. м газа в год, Береговое с 11 млрд куб. м добычи и Южно-Русское (оба принадлежали Итере). Госкомпания снова стала управлять Бийским, Ковыктинским и рядом других месторождений. Западно-Таркосалинское месторождение компания «НОВАТЭК» продала Газпрому в обмен на контроль над компанией «Пурнефтегазгеология», — перечисляет Михаил Гончар, руководитель энергетических программ Центра «НОМОС».

Еще одно достижение нового руководства Газпрома — приобретение активов крупнейшего в то время российского нефтегазохимического холдинга «СИБУР». Государственная компания была создана в 1995 году, в СИБУР входили Сибнефтегазпереработка (9 газоперерабатывающих заводов, в том числе Сургутский ГПЗ), НИПИгазопереработка, ОАО «Сорбент» (производитель катализаторов для нефтепереработки), Омский, Ярославский и Волжский шинные заводы.

Ввести государственный СИБУР в состав Газпрома хотел Рем Вяхирев, поручивший своим заместителям Александру Пушкину и Вячеславу Шеремету контролировать процесс. К 2000 году газовому монополисту принадлежало 50,6% акций СИБУРа. Вместе с Шереметом и Пушкиным скупкой ценных бумаг СИБУРа занимался президент компании Яков Голдовский. «В начале 2000-х команда Голдовского готовила к выпуску третью допэмиссию акций СИБУРа, которые должны были приобрести структуры Газпрома.

В это время в газовом концерне менялась власть — пришли Миллер сотоварищи, и Голдовский, вместо продажи акций допэмиссии Газпрому, продал их самому СИБУРу», — восстанавливает цепь событий Яков Паппэ. Новое руководство Газпрома заподозрило неладное, в СИБУРе начались прокурорские проверки. Оказалось, что большинство активов СИБУРа (общей стоимостью 2,6 млрд руб.), якобы купленных Газпромом, принадлежит самому Якову Голдовскому, Вячеславу Шеремету и Александру Пушкину и в состав СИБУРа не входит. Голдовскому предъявили обвинения в злоупотреблении полномочиями и хищении государственного имущества в особо крупных размерах. После года отсидки в Бутырской тюрьме Голдовский передал Газпрому все выведенные из СИБУРа предприятия.

Вернув большинство активов, Газпром занялся скупкой предприятий в смежных отраслях. В частности, в конце 2004 — начале 2005 гг. правительство РФ собиралось объединить Газпром с нефтяным гигантом Роснефть, купившим остатки Юганскнефтегаза, главного актива ЮКОСа. Роснефть — очень привлекательный актив, однако договор о слиянии между компаниями до сих пор не подписан. Менеджмент компании (например, президент Роснефти Сергей Богданчиков) категорически против слияния с Газпромом.

Другая покупка века Газпрому удалась: госконцерн приобрел у российского миллиардера Романа Абрамовича 75,7% акций компании «Сибнефть». Сумма сделки — $13,091 млрд. Зарубежные аналитики считают, что Газпром скупал предприятия неугодных властям олигархов по указанию Кремля.

Интересуется Газпром и энергетикой. Компания купила пакеты акций ряда предприятий, контролируемых РАО «ЕЭС России». Например, за Мосэнерго газовики выложили почти $2,5 млрд. А в начале 2007 года Газпром и Сибирская угольная энергетическая компания подписали протокол о намерении создать СП, которое будет контролироваться Газпромом. Вкладом СУЭК в новую компанию будут акции 27 энергокомпаний и ряд угольных активов, Газпрома — около 10% акций РАО «ЕЭС России», принадлежащих газовому концерну.

В последнее время Газпром активно скупал (тоже по указанию Кремля, считают западные политологи) российские СМИ. Концерну принадлежат телеканалы «НТВ», «ТНТ», газета «Известия», издательский дом «7 дней».

Активы Газпрома, не имеющие отношения к добыче газа и нефти, оцениваются в $14 млрд. На непрофильных дочерних предприятиях Газпрома работают 40% его сотрудников.

По словам Владимира Милова, президента российского Института энергетической политики, непрофильные активы Газпром сейчас интересуют чуть ли не больше, чем газ: «В совокупности за последние четыре года Газпром потратил на покупки активов за пределами газового сектора — в нефти, электроэнергетике, нефтехимии, машиностроении — больше средств, чем инвестировал в развитие газодобычи за десятилетие».

Дело — труба

Газпром — единственный поставщик газа в Боснию и Герцеговину, Эстонию, Литву, Латвию, Финляндию, Македонию, Молдавию и Словакию. В структуре потребления газа Болгарии газпромовское топливо занимает 97%, Венгрии — 89%, Турции — 67%, Австрии — 65%, Германии — 45%, Италии — 27%, Франции — 25%.

Интересы Газпрома на Западе лоббируют европейские газовые компании: стремясь обеспечить себя стабильными поставками голубого топлива, они охотно заключают долгосрочные контракты и реализуют совместные с российской компанией проекты. Самый масштабный — строительство Газпромом, немецкими компаниями BASF, E. ON и итальянской ENI газопроводов «Северный поток» (трубопровод по дну Балтийского моря, сейчас строится), «Голубой поток» (с юга России в Турцию, частично введен в эксплуатацию) и «Южный поток» (из Болгарии на юг Италии, в проекте). Газпром сотрудничает с французской газовой компанией Gaz de France, немецкой машиностроительной компанией Siemens, транснациональной нефтяной Shell и др.

Цены на экспортный газ в Беларусь, Украину, Грузию Кремль последние три года использует в качестве инструмента политического давления. В 2005 году Газпром увеличил стоимость газа для Армении с $54 за кубометр до $110. Руководство Армении заявило, что страна не сможет покупать газ по такой высокой цене. Россия предложила предоставить Армении беспроцентный кредит для компенсации возросших цен на газ. Альтернатива кредиту — передача в собственность России одного из энергоблоков Разданской ТЭС (в Армении) и всей газотранспортной системы республики. Ценами и газопроводами россияне шантажируют правительства Грузии, Беларуси и Украины.

Главная цель Газпрома, по мнению аналитиков, — установление контроля над добычей газа в Туркмении, Казахстане, Узбекистане и транзитом голубого топлива через Украину и Беларусь. С покойным Туркменбаши Сапармуратом Ниязовым Алексей Миллер договорился об экспорте всего газа страны исключительно через структуры Газпрома. В Узбекистане российские компании осваивают газовые месторождения. В Армении Газпром получил в собственность магистральный газопровод.

Главный козырь Газпрома в переговорах с азиатскими странами — отсутствие мощного газопровода в обход России, то есть Туркмении, Казахстану, Узбекистану все равно придется транспортировать добываемый газ по территории РФ. Транзитным странам (Украине и Беларуси) Россия грозит строительством обходных газопроводов.

Пока для поставок газа в Европу у Газпрома есть только труба Ямал—Европа и газопровод «Голубой поток». Основные потоки газа идут через Украину — в 2006-м в Европу транспортировано 113,8 млрд куб. м газа при общем объеме экспорта Газпрома в страны ЕС 161,5 млрд куб. м. «Альтернативы транзиту газа через Украину пока нет», — говорит руководитель Центра экономической политики Института Европы РАН Алексей Хайтун. Строящиеся газопроводы через Балтийское и Черное моря — не конкуренты украинской трубе. Южный поток проходит через пояс нестабильности — Закавказье — и в полтора раза длиннее украинского газопровода. Северобалтийский газопровод — супердорогой проект. К тому же, по мнению Михаила Гончара, балтийские страны вряд ли позволят России построить на своей территории подземные газовые хранилища — неотъемлемую часть газотранспортной системы.

Призрак пустых скважин

Руководитель Газпрома Алексей Миллер не раз заявлял, что корпорация располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Доля Газпрома в мировых доказанных запасах газа составляет 17%, в российских — более 60%. Однако у Газпрома небольшой прирост добычи. С 2002 года все газовые компании России (включая Газпром) нарастили добычу голубого топлива всего на 0,5% (30 млрд куб. м). «Последние несколько лет наблюдается сильное падение газодобычи на крупнейших месторождениях Газпрома — в районе Уренгоя, Ямбурга, Медвежьего, Надыма и Пур-Тазовского. А ведь месторождения в Уренгое и Ямбурге обеспечивают две трети добычи Газпрома», — рассказывает Михаил Гончар. По подсчетам Гончара, ежегодное падение объемов газодобычи на месторождениях Уренгоя и Ямбурга составляет 143,4 млрд куб. м. Впрочем, Газпром пытается решить проблему: в 2002-2006 гг. на приобретенных в этот период месторождениях концерн ежегодно вводил в эксплуатацию газодобывающие мощности на 177,5 млрд куб. м.

«В структуре газовых запасов Газпрома увеличивается доля сложных месторождений, в том числе на шельфах морей. Запасы Западной Сибири — основного газодобывающего региона страны (Медвежье, Уренгойское, Ямбургское) — выработаны на 55-75% и уже перешли либо в ближайшие годы перейдут в стадию падающей добычи», — вторит эксперту Алексей Хайтун.

Возможное сокращение объемов добычи косвенно подтверждают и в Газпроме. Первоначальный план по добыче в 2007 году — 561 млрд куб. м, позднее цифру скорректировали до 557 млрд куб. м, еще через некоторое время — до 551 млрд куб. м. В 2007 году капитальные вложения сократились на 11% — до $12,34 млрд.

Газпром может отсрочить газовый дефицит за счет голубого топлива независимых производителей и законтрактованного азиатского газа. В соответствии с соглашением, подписанным в 2006 году Алексеем Миллером и Сапармуратом Ниязовым, Туркменистан продает российской монополии 50 млрд куб. м газа в год по цене $100/тыс. куб. м. Договор заключен на 30 лет. Однако после смерти Ниязова у нового главы Туркменистана Курбанкулы Бердымухаммедова появилась возможность пересмотреть договоренности с Россией. В частности, власти Туркменистана заявили о возможном повышении стоимости продаваемого Газпрому сырья до $150/тыс. куб. м.

По мнению Владимира Милова, еще одна ахиллесова пята Газпрома — неэффективная финансовая политика. «Дефицит бюджета Газпрома на 2007 год — 3,5% от выручки. Недостаток средств компания компенсирует заимствованиями на сумму $3,5 млрд. В расчет плановой выручки за 2007 год экономисты Газпрома заложили среднегодовую цену на газ для Европы на уровне $293/тыс. куб. м. Но реальная цена не превысит $250/тыс. куб. м. Поэтому в середине текущего года Газпрому пришлось пересмотреть бюджет и инвестиционную программу, уменьшив запланированную выручку на $11,3 млрд», — рассказывает Владимир Милов.

Газпром завоевывает новые рынки сбыта и приобретает активы, однако рост дефицита бюджета госкомпании, долгов и перспектива снижения объемов добычи негативно влияют на стоимость акций концерна. В мае 2006 года бумаги достигли исторического максимума — 358,75 руб. за акцию ($14,43, капитализация Газпрома перевалила за рекордные $300 млрд). Через год акции Газпрома стоили на 38% дешевле — 222,06 руб. ($8,93).

Почему о Газпроме

· Газпром всего за две недели выбил из украинского правительства $2 млрд долга
· Российская компания претендует на газотранспортную систему Украины
· Газпром пугает украинских политиков и чиновников повышением цен на газ
· Газпром хочет избавиться от посредника в поставках топлива в Украину — РосУкрЭнерго

Профиль компании

Российская акционерная компания «Газпром»

Профиль деятельности:

геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка, реализация газа и других углеводородов
Тикер на РТC и на Московской межбанковской валютной бирже: GAZP

Доказанные запасы:
газа — 20,7 трлн куб. м,
газового конденсата —
690,5 млн т, нефти (без учета ОАО«Газпром нефти») — 299,5 млн т.
Контролирует более 60% российских и около 17% мировых запасов газа, обеспечивает более 84% российской и около 20% мировой газодобычи
Добыча газа в 2006-м: 556,0 млрд куб. м
Добыча конденсата в 2006-м: 11,4 млрд куб. м
Добыча нефти в 2006-м: 34,0 млн т
Отбор газа из ПХГ России в 2006-м: 48,2 млрд куб. м
Закачка газа в ПХГ России в 2006-м: 50,4 млрд куб. м
Продажи газа в России
в 2006-м: 316,3 млрд куб. м
Продажи газа в Европу
в 2006-м: 161,5 млрд куб. м
Продажи газа в страны СНГ и Балтии в 2006-м:
101,0 млрд куб. м
Ввод в эксплуатацию газопроводов и отводов в 2006-м: 1,5 тыс. км

По данным компании, открытых источников

Они строили Газпром

Виктор Черномырдин

Родился в 1933 году в городе Черный Отрог (РФ). Работал слесарем на Орском нефтеперерабатывающем заводе. В 1962 году поступил в Куйбышевский индустриальный институт. В 1973-1978 гг. возглавлял Оренбургский газоперерабатывающий завод. С 1982 года в аппарате Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР, в 1985-1989 гг. — министр газовой промышленности СССР. В 1989-1992 гг. — председатель правления ОАО «Газпром». В 1992 году назначен премьер-министром Российской Федерации, в марте 1998 года отправлен в отставку. С 2001 года — посол России в Украине.

Рем Вяхирев

Родился в 1934 году в селе Большая Черниговка Куйбышевской области (РФ). Окончил Куйбышевский институт нефти и газа. В 1976-1978 гг. — директор ПО «Оренбурггаздобыча», в 1978-1982 гг. — главный инженер Оренбурггазпром. В 1983-1985 гг. — заместитель министра газовой промышленности СССР, одновременно руководитель Тюменьгазпрома. С 1986 по 1989 год был первым заместителем министра газовой промышленности СССР. В 1989 году Рем Вяхирев стал председателем концерна «Газпром», возглавлял компанию до 2001 года. В 2001-2002 гг. — председатель совета директоров Газпрома. Сейчас на пенсии.

Алексей Миллер

Родился в 1962 году в Ленинграде. В 1984 году окончил Ленинградский финансово-экономический институт им. Н. А. Вознесенского, кандидат экономических наук. В 1984-1986 гг. — инженер-экономист ЛенНИИпроекта. В 1991-1996 гг. работал в Комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга (председателем комитета был Владимир Путин). В 1996-1999 гг. — директор по развитию и инвестициям ОАО «Морской порт «Санкт-Петербург». В 1999 году назначен генеральным директором компании «Балтийская трубопроводная система». В 2000-2001 гг. — заместитель министра энергетики Российской Федерации. С 2001 года — председатель правления ОАО «Газпром».

Реклама газа

В последнее время Газпром много тратит на продвижение. ФК «Зенит» (Санкт-Петербург), спонсором которого является Газпром, считается самым богатым клубом России. Его годовой бюджет составляет $70-80 млн, из которых 80% — вложения структур Газпрома.

С прошлого года Газпром является спонсором немецкого футбольного клуба «Шальке 04». Ежегодно российская компания будет вкладывать в немецкий клуб EUR10 млн. Это самый большой спонсорский договор в истории Шальке. «Германия для Газпрома — стратегически важный партнер, и спонсорство команды из Гельзенкирхена поможет продвижению бренда компании в ФРГ», — объяснил выбор российской компании президент Зенита Сергей Фурсенко, возглавляющий одно из подразделений Газпрома.

Интересно, что председатель Счетной палаты России Сергей Степашин пообещал проверить законность денежных вложений Газпрома в Шальке: «Почему Газпром вложил деньги в немецкий футбол? Как мне сказал Алексей Миллер (мы это проверим), за счет рекламы, за счет вхождения в немецкий рынок, за счет того, что Газпром будет находиться в подсознании немцев, эти вложения обосновываются в определенной степени экономически и, самое главное, политически. Но это не сродни покупке Челси. Это продвижение бренда «Газпром» в Германии. Это в том числе и деньги налогоплательщиков, но это решение совета директоров Газпрома, и никаких нарушений здесь нет».

Карьера Газпрома

1989 г. — на базе Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР создан государственный концерн «Газпром»

1991 г. — ГК «Газпром» теряет треть трубопроводов и четверть компрессорных станций, расположенных на территории других республик

1992 г. — предправления Газпрома Виктор Черномырдин назначен премьер-министром РФ. Компанию возглавляет Рем Вяхирев

1995 г. — эксклюзивным экспортером продукции Газпрома становится компания «Итера»

2001 г. — руководителем Газпрома назначен экс-коллега Владимира Путина Алексей Миллер

2004 г. — руководство компании скупает акции Газпрома у физлиц и на фондовом рынке. Государство доводит свою долю в акционерном капитале Газпрома до контрольного пакета

2005 г. — Россия повышает цены на газ для ряда стран СНГ на 50-70%

2005 г. — начало проекта «Северный поток» — газопровод по дну Балтийского моря из России в Европу

2006 г. — правительство России договаривается с главой Туркмении Сапармуратом Ниязовым о закупке Газпромом всего туркменского газа по $100 за тыс. куб.м. Договор подписан на 30 лет

2006 г. — капитализация Газпрома достигает рекордных $320 млрд