Частоты под российским давлением

Будущее сетей 3G в Украине балансирует на стыке интересов. Государство заинтересовано в скорейшем честном проведении конкурса и поступлении средств от продажи лицензий в бюджет. А крупнейшие мобильные операторы, собственниками которых являются российские компании, настроены получить максимум частот, на которых сейчас работает, в том числе и Минобороны, затратив минимум средств.

Давление на чиновников, связанных с проведением конкурса все возрастает. С одной стороны, государство четко определило приоритет - продажа лицензий по реальной рыночной цене. С другой – крупнейшие операторы связи, как минимум, не оставляют надежды сэкономить на лицензиях за счет государственной казны.

Для этого в свое время была придумана и благополучно внедрена в недра НКРСИ идея одновременного выделения трех пакетов лицензий по 30 МГц ведущим операторам мобильного рынка Украины по стартовой цене восьмилетней давности – 400 млн грн. за 1 лицензию. Напомним, что, по оценкам экспертов, реальная выгода государства от поэтапной продажи каждой из трех лицензий на конкурсах может составить 3-4 млрд грн. Соответственно, такой вариант не выгоден государству с экономической точки зрения. Больше того он еще и ставит под угрозу обороноспособность страны. Как уже отмечалось, нужные мобильщикам радиочастоты в диапазоне 2100 МГц используют военные для работы радиолокационных служб. Стоит ли говорить, насколько опасно сейчас в условиях вооруженного противостояния, в котором задействована соседняя держава, затевать масштабную и скоропалительную перестройку систем радиозащиты? Тем более что в случае с единоразовым разделом лицензий 3G четко прослеживается российский сценарий. Там в 2007 году 3 пакета частот получили 3 крупнейших оператора. Собственники двух из них (Vimpelcom и Мобильные ТелеСистемы) пытаются сделать это и в Украине. Естественно, подобный подход так и не привел к бурному развитию сетей третьего поколения в России, где в течение нескольких лет 3G связь развивалась крайне неравномерно: в одном регионе могли быть представлены сети всех операторов, а в соседнем — вообще ни одной. Ну а вопрос вмешательства в дела украинского Минобороны в нынешних условиях выглядит вообще крайне двусмысленно.

В то же время у государства есть несколько актуальных задач, которые нужно решить в связи с 3G. Первая – это провести честный и прозрачный конкурс и выручить за предоставление приоритетного права полномасштабного развертывания сети третьего поколения одним из операторов энную сумму в государственный бюджет. Естественно, речь не идет о заоблачных суммах в десятки миллиардов долларов, как это было в Германии. Однако нельзя и отдавать высоколиквидные частоты втрое дешевле возможного с риском создать дополнительные сложности в работе подразделений Вооруженных сил Украины и самих операторов мобильной связи.

Поэтапное проведение конкурса даст возможность решить вопросы по конверсии частот без излишней спешки. Выделение 30, а не 90 МГц сразу не создаст проблем ни оператору-победителю конкурса, ни Минобороны. Средства, полученные на аукционе за право компании первой приступить к развитию столь востребованной услуги, можно будет направить на приобретение современного оборудования для модернизации радиолокационных станций и на текущие нужды армии и государства. И уже следующий конкурс на очередной пакет частот будет проходить по четко определенным правилам.

Сейчас в сми озвучивается масса аргументов в пользу скорейшей выдачи лицензий. При этом запросы госбюджета и Минобороны нередко называют завышенными, а проблемы конверсии радиочастот сводят к нескольким регионам и преподносят как несущественные. Это, по меньшей мере, странно, памятуя о том, что большинство участников, не озвучивая собственных планов инвестиций в 3G и сроков развития сети, опосредовано критикуют позицию государства в этом вопросе. Заставляет задуматься о целесообразности скоропалительного пакетного раздела и непонятная ситуация в Крыму. Там лидеры мобильного рынка Украины умудрились «лишиться» своих сетей, на которых, судя по всему, уже начали работать их материнские структуры с российской пропиской.

Очень не хотелось бы предполагать, что решение важных для государства задач в нынешнее непростое время попало в зависимость от очередных политических игр или коммерческих интересов.